杭州市臨安區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償辦法2021年6月28日起施行
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范征收集體所有土地房屋補(bǔ)償行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《杭州市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)，因公共利益需要征收集體所有土地涉及房屋及其附屬物補(bǔ)償安置的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地房屋補(bǔ)償），適用本辦法。
第三條 區(qū)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)征地房屋補(bǔ)償?shù)膶?shí)施工作；區(qū)發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管、人力社保、民政、城管、審計(jì)、文廣旅體和衛(wèi)健等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好征地房屋補(bǔ)償工作；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好搬遷動(dòng)員工作。
第四條 本辦法所稱(chēng)補(bǔ)償人是指承擔(dān)征地房屋補(bǔ)償具體工作的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等機(jī)構(gòu)；被補(bǔ)償人是指被征收土地涉及補(bǔ)償?shù)姆课菁捌涓綄傥锏暮戏ㄋ袡?quán)人。
第五條 補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)被補(bǔ)償人給予補(bǔ)償和安置；被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的簽約期限內(nèi)完成簽約并按照協(xié)議約定搬遷。
第二章 補(bǔ) 償 管 理
第六條 區(qū)自然資源主管部門(mén)會(huì)同補(bǔ)償人核定實(shí)施范圍后發(fā)布公告。公告范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：
（一）不得辦理戶(hù)口的遷入、分戶(hù)，但因出生，結(jié)婚，大中專(zhuān)院校學(xué)生回原籍落戶(hù)，離退休人員回原籍落戶(hù)，復(fù)轉(zhuǎn)退軍人回原籍落戶(hù)，歸正人員回原籍落戶(hù)等原因確需辦理入戶(hù)的除外；
（二）不得新建、改建、擴(kuò)建及裝修房屋和附屬物，已取得建房批準(zhǔn)文件但尚未竣工的，停止建設(shè)；
（三）不得搶栽搶建花草苗木、假山和涼亭等；
（四）不得辦理房屋的買(mǎi)賣(mài)、交換、析產(chǎn)、贈(zèng)與、分戶(hù)、租賃、抵押等；
（五）不得變更房屋和土地用途；
（六）不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（七）不得從事其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
當(dāng)事人自行實(shí)施上述行為或者有關(guān)單位、個(gè)人違反前款規(guī)定擅自辦理手續(xù)的，均不得作為補(bǔ)償安置的依據(jù)。
第七條 補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)會(huì)同村（居）民委員會(huì)對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、面積、用途，以及被補(bǔ)償人家庭人口狀況等情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果予以公示。
區(qū)公安、住建、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、衛(wèi)健、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)提供戶(hù)籍、建房審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、婚姻、獨(dú)生子女、納稅等信息。
被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)并提供房屋及土地權(quán)屬資料、戶(hù)籍資料、獨(dú)生子女證明、房改證明等材料。被補(bǔ)償人應(yīng)對(duì)所提交資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。
第八條 在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)，補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案，就補(bǔ)償安置等事項(xiàng)簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。
第九條 被補(bǔ)償房屋補(bǔ)償價(jià)值由具有房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，評(píng)估價(jià)值時(shí)點(diǎn)為征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案公告之日。
被補(bǔ)償人或者補(bǔ)償人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，書(shū)面向出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，書(shū)面向區(qū)征地補(bǔ)償評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被補(bǔ)償人按多數(shù)原則協(xié)商確定，也可采取搖號(hào)等方式隨機(jī)確定。
第十條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)被補(bǔ)償房屋的用途和合法建筑面積進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示。
（一）被補(bǔ)償房屋的用途，按以下原則認(rèn)定：
1．個(gè)人通過(guò)宅基地審批建造的房屋屬于住宅用房及附房；
2．農(nóng)機(jī)具存放、家禽家畜飼養(yǎng)場(chǎng)所和其他副業(yè)生產(chǎn)設(shè)施屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房；
3．集體建設(shè)用地使用權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件或房屋所有權(quán)證記載為商業(yè)、辦公等用途的房屋屬于非住宅。
（二）被補(bǔ)償房屋的合法建筑面積，依次按以下原則認(rèn)定：
1．房屋所有權(quán)證記載的面積；
2．無(wú)房屋所有權(quán)證但規(guī)劃審批件明確建筑面積的，按規(guī)劃審批的建筑面積作為上限結(jié)合實(shí)際確定；
3．無(wú)房屋所有權(quán)證且規(guī)劃審批件僅明確房屋層數(shù)的，按經(jīng)審批的占地面積和規(guī)劃審批的房屋層數(shù)作為上限結(jié)合實(shí)際確定；
4．僅有土地使用證或用地審批手續(xù)（不含用地規(guī)劃審批手續(xù)）的住宅，按確權(quán)登記或用地審批的住房占地面積和房屋層數(shù)三層作為上限結(jié)合實(shí)際確定。
（三）其他特殊情形由補(bǔ)償人會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定。
第十一條 實(shí)施范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑、暫保使用建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房及室外廁所、門(mén)斗等均不計(jì)入房屋建筑面積，給予適當(dāng)補(bǔ)償。
搶栽搶建的花草、苗木、假山、涼亭、房屋、裝修和其它附屬物等不予補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)自行拆除。
第十二條 被補(bǔ)償人在規(guī)定的期限內(nèi)，積極配合調(diào)查評(píng)估、簽訂協(xié)議、騰空房屋的，補(bǔ)償人可以給予被補(bǔ)償人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)按經(jīng)批準(zhǔn)的征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案執(zhí)行。
第十三條 補(bǔ)償人應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行拆房施工。施工單位應(yīng)按規(guī)定采取安全措施和揚(yáng)塵污染防治措施。
區(qū)自然資源主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好拆房施工管理工作。
第十四條 被補(bǔ)償人搬遷后，征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)送區(qū)自然資源主管部門(mén)備案，被補(bǔ)償房屋應(yīng)辦理注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第三章 住宅用房補(bǔ)償與安置
第十五條 住宅用房實(shí)行高（多）層公寓安置或者遷建安置，征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確實(shí)行的補(bǔ)償安置方式。
實(shí)行高（多）層公寓安置的，經(jīng)補(bǔ)償人與被補(bǔ)償人協(xié)商一致，也可以由補(bǔ)償人對(duì)被補(bǔ)償人實(shí)行貨幣化安置，由被補(bǔ)償人自行解決補(bǔ)償安置用房。
第十六條 住宅用房補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)以合法有效的宅基地使用證（建房批準(zhǔn)文件）計(jì)戶(hù)，按戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償安置。宅基地使用證（建房批準(zhǔn)文件）記載的戶(hù)主（或住宅用房的繼承人）代表該戶(hù)簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議。
被補(bǔ)償人在實(shí)施范圍內(nèi)有多宗宅基地（國(guó)有出讓土地除外）的，應(yīng)合并計(jì)算房屋建筑面積，按一戶(hù)安置。
出賣(mài)或者以贈(zèng)與等形式轉(zhuǎn)讓房屋而形成無(wú)房戶(hù)的不予安置。有宅基地使用證但房屋倒塌、滅失，或者房屋未建成但建房批準(zhǔn)文件已失效，且不符合實(shí)施征地房屋補(bǔ)償時(shí)農(nóng)村建房審批條件的不予安置。
第十七條 安置人口按照被補(bǔ)償人家庭常住戶(hù)口人數(shù)確定。有下列情形之一的，可以增加一個(gè)安置人口：
(一)已婚尚未有子女的；
(二)已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的。
被補(bǔ)償人家庭成員在本區(qū)雖無(wú)常住戶(hù)口，但屬下列情形之一的人員，可以計(jì)入安置人口：
(一)原戶(hù)口在被補(bǔ)償房屋的現(xiàn)役軍人(不含已在外結(jié)婚定居人員)；
(二)原戶(hù)口在被補(bǔ)償房屋的大中專(zhuān)院校在校學(xué)生及中小學(xué)在校學(xué)生（含幼兒園）；
(三)原戶(hù)口在被補(bǔ)償房屋的監(jiān)獄服刑人員；
(四)結(jié)婚三年以上的配偶；
(五)在戶(hù)口所在地?zé)o人贍養(yǎng)，并在被補(bǔ)償房屋范圍內(nèi)實(shí)際居住二年以上的被補(bǔ)償人雙方父母；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
實(shí)行高（多）層公寓安置或者遷建安置，通知挑選安置用房或者宅基地截止日前，符合條件的安置人口因生育、婚姻報(bào)入戶(hù)口的人員追加計(jì)入安置人口；挑選安置用房或者宅基地截止日后，報(bào)入戶(hù)口的人員一律不計(jì)入安置人口。實(shí)行貨幣化安置，簽訂征地房屋補(bǔ)償安置協(xié)議后或者簽約期限截止日后報(bào)入戶(hù)口的人員，一律不計(jì)入安置人口。
第十八條 實(shí)行高（多）層公寓安置的，其安置的建筑面積（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安置面積），以經(jīng)依法認(rèn)定的原住宅用房建筑面積（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原合法面積）結(jié)合被補(bǔ)償人家庭的常住戶(hù)口人數(shù)按照下列安置標(biāo)準(zhǔn)確定：
（一）0人戶(hù)按照原合法面積安置。
（二）1—2人戶(hù)，原合法面積不足40平方米的，安置面積為40平方米；原合法面積超過(guò)40平方米的，按照原合法面積安置。
（三）3人戶(hù)，原合法面積不足55平方米的，安置面積為55平方米；原合法面積超過(guò)55平方米的，按照原合法面積安置。
（四）4人以上戶(hù)，原人均建筑面積不足18平方米的，按照人均面積18平方米安置；原合法面積超過(guò)人均18平方米的，按照原合法面積安置。
第十九條 實(shí)行高（多）層公寓安置的，由補(bǔ)償人提供成套住宅安置被補(bǔ)償人。原房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新、安置用房按照重置價(jià)格，進(jìn)行結(jié)算；安置面積超原合法面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，按照房屋成本價(jià)結(jié)算，高于安置標(biāo)準(zhǔn)的，按照商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。
安置用房因自然間不可分割而使總安置面積增加在五平方米以?xún)?nèi)的部分，按照房屋成本價(jià)結(jié)算。
安置用房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的通水、通電、排污等附屬設(shè)施。
第二十條 實(shí)行高（多）層公寓安置的被補(bǔ)償人，在征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案確定的簽約期限內(nèi)，可以選擇貨幣化安置。
貨幣化補(bǔ)償面積按照安置面積確定，或按照如下方式確定，超過(guò)安置面積的部分作為獎(jiǎng)勵(lì)。
按照被補(bǔ)償人家庭屬于實(shí)施范圍所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的數(shù)量確定：1人及以下的按照180平方米確定；2—3人的按照270平方米確定；4—5人的按照330平方米確定；6人及以上的按照人均66平方米確定。屬下列情形之一的，不計(jì)入人口數(shù)量：
1．離異無(wú)房、寄居、寄養(yǎng)、寄讀等戶(hù)籍掛靠的人員；
2．1998年12月31日后，將集體土地住宅用房以調(diào)劑、出賣(mài)、贈(zèng)與或者析產(chǎn)等方式處置給家庭常住人口以外成員，造成無(wú)集體土地住宅用房的人員；
3．在其他地方有農(nóng)村建房或以宅基地審批形式取得國(guó)有劃撥土地住宅用房的人員和已享受公房分配、房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房（未退租）等住房保障待遇的人員，若計(jì)入人口數(shù)量的，應(yīng)扣除已享受面積。
4．已享受一次性住房補(bǔ)貼的人員，若計(jì)入人口數(shù)量的，應(yīng)扣除已享受金額。
5．在集體所有土地房屋補(bǔ)償（拆遷）中享受過(guò)高（多）層公寓安置、遷建安置或者貨幣化安置的人員。
貨幣化安置單價(jià)由評(píng)估機(jī)構(gòu)參考周邊類(lèi)似普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)確定。貨幣化安置單價(jià)的價(jià)值時(shí)點(diǎn)為征地房屋補(bǔ)償實(shí)施方案公告之日。
貨幣化安置款根據(jù)貨幣化補(bǔ)償面積結(jié)合貨幣化安置單價(jià)扣除相應(yīng)的高（多）層公寓安置用房結(jié)算價(jià)款后進(jìn)行計(jì)算。
第二十一條 采取遷建安置的，被補(bǔ)償房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估補(bǔ)償，由被補(bǔ)償人在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的范圍申請(qǐng)宅基地新建住房，補(bǔ)償人負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場(chǎng)地平整，或支付相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用。
采取遷建安置的，其安置面積按照征地房屋補(bǔ)償所在地農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
集中安置的，安置房應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一立面、統(tǒng)一層高、統(tǒng)一配套的原則建設(shè)，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村民委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施。
第二十二條 采取遷建安置時(shí)需要臨時(shí)過(guò)渡的，補(bǔ)償人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)過(guò)渡費(fèi)或者提供臨時(shí)過(guò)渡用房。
臨時(shí)過(guò)渡時(shí)間從被補(bǔ)償房屋騰空交付之月起計(jì)算至宅基地抽簽放樣后第12個(gè)月止。因被補(bǔ)償人原因延期安置的，相應(yīng)的延期時(shí)間不計(jì)入臨時(shí)過(guò)渡時(shí)間。
被補(bǔ)償人搬家時(shí)，由補(bǔ)償人按戶(hù)發(fā)放搬家補(bǔ)貼費(fèi)。
第二十三條 住宅用房改作非住宅用房，仍按住宅用房補(bǔ)償。已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效證件并實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)，配合簽約的給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第四章 非住宅用房補(bǔ)償
第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)證、建房批準(zhǔn)文件或房屋所有權(quán)證記載為商業(yè)、辦公等用途的非住宅用房實(shí)行貨幣化補(bǔ)償安置，貨幣化補(bǔ)償安置金額按照被拆除房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的三倍或按照以下標(biāo)準(zhǔn)從高補(bǔ)償：
（一）按重置價(jià)格結(jié)合成新評(píng)估確定的房屋補(bǔ)償費(fèi)；
（二）非住宅搬遷補(bǔ)貼費(fèi)；
（三）停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)200元／平方米；
（四）土地前期開(kāi)發(fā)成本（包括挖填方等所有費(fèi)用，按同地段工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)的80%計(jì)算）。
第五章 附 則
第二十五條 出租（出借）住宅（非住宅）用房的，補(bǔ)償人對(duì)承租（借用）人不予安置，不予補(bǔ)償。
第二十六條 本辦法自2021年6月28日起施行，《臨安市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償辦法》（臨政函〔2017〕16號(hào)）同時(shí)廢止。本區(qū)原有相關(guān)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法施行前已獲得房屋拆遷實(shí)施方案審批的項(xiàng)目，仍按原有政策執(zhí)行。
（部分不計(jì)入人口數(shù)量的情形，可參考原文）
針對(duì)《杭州市臨安區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償辦法》，臨安相關(guān)部門(mén)也給出了權(quán)威的解讀。
